習近平總書(shū)記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為我們在新發(fā)展階段打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)能和構筑國家新優(yōu)勢提供了重要指引。在數字經(jīng)濟成為大趨勢、我國全面建設中國式現代化的時(shí)代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力具有新的內涵和特征。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國在新發(fā)展階段構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略選擇，需要針對當前我國生產(chǎn)力發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題綜合施策，找到適合中國特色的發(fā)展路徑。

　　一、新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統生產(chǎn)力而言的，人類(lèi)社會(huì )的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴(lài)的技術(shù)支撐和工具各不相同。新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)深化應用為驅動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現為重要特征，進(jìn)而構建起新型社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度體系的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現和發(fā)展壯大是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。

　　（一）生產(chǎn)力與社會(huì )發(fā)展的“技術(shù)-經(jīng)濟”邏輯

　　經(jīng)濟學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲（Carlota Perez）曾對推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的“技術(shù)-經(jīng)濟范式”進(jìn)行了系統闡述。在她看來(lái)，人類(lèi)歷史上經(jīng)歷了五次技術(shù)革命，每一次技術(shù)革命都會(huì )帶來(lái)新的技術(shù)、新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素、新型基礎設施和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)革命驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程就是“技術(shù)-經(jīng)濟”范式，每一次歷史發(fā)展的巨潮都可以被看作是新范式對舊范式的替代。在這個(gè)過(guò)程中，新范式要突破原有社會(huì )制度體系的阻礙和束縛，在對原有社會(huì )體系的顛覆中吸收技術(shù)革命的新范式，人們也將逐漸摒棄前一個(gè)范式并接受新的組織原則，新范式與新形成的社會(huì )制度框架重新耦合。技術(shù)革命除了要在短時(shí)間內實(shí)現創(chuàng )新集群的突破外，還要具備兩個(gè)條件：一是這些技術(shù)突破超越了它們最初發(fā)展的產(chǎn)業(yè)界限，傳播到更廣闊的范圍；二是舊范式的潛力被耗盡，“只有當信息革命的財富創(chuàng )造潛力接近極限時(shí)，新技術(shù)革命才更有可能發(fā)生”。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的出現，不僅意味著(zhù)生產(chǎn)力、社會(huì )經(jīng)濟層面的變遷，還意味著(zhù)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì )制度層面的深刻變革。馬克思曾通過(guò)對“蒸汽機”“珍妮走錠精紡機”“手推磨”“蒸汽磨”的描述來(lái)分析技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用，并闡釋了生產(chǎn)力革新引發(fā)社會(huì )關(guān)系變革的內在機理。也就是說(shuō)，一方面，技術(shù)之所以能夠引發(fā)生產(chǎn)力變革，在于它對生產(chǎn)要素與勞動(dòng)過(guò)程的改造，并構建起新的生產(chǎn)方式。另一方面，社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度也會(huì )反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度，可以成為技術(shù)創(chuàng )新應用和社會(huì )生產(chǎn)力水平快速提升的“加速器”；反之，則可能成為新技術(shù)應用和生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”。技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )制度變革之間也會(huì )相互影響、相互作用，推動(dòng)社會(huì )不斷向前發(fā)展。

　　（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵和主要特征

　　數字經(jīng)濟時(shí)代的新質(zhì)生產(chǎn)力是以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新技術(shù)為支撐，以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，以深化高技術(shù)應用為主要特征，具有廣泛的滲透性和融合性的生產(chǎn)力形態(tài)，具有以下五個(gè)主要特征：

　　第一，新質(zhì)生產(chǎn)力以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新技術(shù)為支撐。全球科技創(chuàng )新進(jìn)入密集活躍時(shí)期，新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現，呈現深度交叉融合、高度復雜和多點(diǎn)突破發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，支撐社會(huì )發(fā)展的基礎設施也在新技術(shù)的作用下進(jìn)一步擴充與延伸，形成數字化、智能化的新型基礎設施。

　　第二，新質(zhì)生產(chǎn)力以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在“新技術(shù)誕生——關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷——基礎設施、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式、制度框架等適應性改變——社會(huì )經(jīng)濟變革”的路徑下，科技革命與經(jīng)濟變革之間存在著(zhù)周期性的耦合。以數字形式存儲和流動(dòng)的數據要素，因其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性等特點(diǎn)，可以推動(dòng)生產(chǎn)工具和設備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級，推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng )新。

　　第三，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力。在過(guò)去的工業(yè)化進(jìn)程中，更多的是靠要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)。在新的發(fā)展階段和新形勢下，以依靠資源大規模投入為特點(diǎn)的粗放式發(fā)展方式的弊端更加凸顯，要統籌好發(fā)展和安全兩件大事，就必須從科技創(chuàng )新中尋找新方法、新路徑，以高水平科技自立自強為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強大支撐。

　　第四，新質(zhì)生產(chǎn)力以深化高新技術(shù)應用為主要特征。一方面，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，也是搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)和構建國家競爭新優(yōu)勢的新賽道。另一方面，還要通過(guò)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，運用新成果、新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)基礎。

　　第五，新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟社會(huì )影響具有廣泛性和革命性。在新一代技術(shù)與數據要素共同作用下，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，傳統產(chǎn)業(yè)重塑變革持續推進(jìn)，由此產(chǎn)生的影響不只是體現在自然科學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力范疇，還對人類(lèi)社會(huì )的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)組織方式、社會(huì )組織運行和社會(huì )制度體系都將產(chǎn)生革命性影響。

　　二、為什么要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是重要戰略機遇，也是推進(jìn)中國式現代化建設的必然要求。

　　（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國順應新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇

　　從技術(shù)經(jīng)濟的視角看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呈現出以下特點(diǎn)：一是跨領(lǐng)域技術(shù)深度交叉融合，技術(shù)創(chuàng )新呈現多點(diǎn)突破和群發(fā)性突破的態(tài)勢，并不斷開(kāi)辟出新的巨大增長(cháng)空間；二是技術(shù)應用創(chuàng )新迭代加速，催生一批具有重大影響力的新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，并快速滲透至傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，驅動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力水平全面躍升；三是數據成為重要生產(chǎn)要素，已經(jīng)并將繼續重構人類(lèi)社會(huì )的生產(chǎn)生活方式和社會(huì )治理結構，社會(huì )制度體系將出現深刻調整；四是科技革命與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)數字化、智能化和綠色化發(fā)展趨勢已經(jīng)確立，并加快重構現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國構筑新競爭優(yōu)勢和贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權的戰略選擇

　　世界正在經(jīng)歷劇變。一是經(jīng)濟全球化出現逆流。世界經(jīng)濟發(fā)展較為低迷，預計2021—2035 年，全球經(jīng)濟增長(cháng)平均速度為 3% 左右；發(fā)達經(jīng)濟體的增長(cháng)速度將可能進(jìn)一步放緩，整體增速大約2%，低于過(guò)去 50 多年的平均增長(cháng)速度。國際貿易和投資萎縮，貿易保護主義和單邊主義興起。全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加速重構，呈現多元化、區域化、綠色化、數字化加速發(fā)展態(tài)勢。二是全球范圍內圍繞科技制高點(diǎn)的爭奪戰日趨激烈，技術(shù)、數據、知識、人力資本等新型生產(chǎn)要素作用凸顯，國家之間圍繞關(guān)鍵技術(shù)、數據和產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。三是國際力量對比發(fā)生重大變化，并呈現“東升西降”“新升老降”的趨勢。傳統國際分工體系發(fā)生根本性變化，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家力量群體性崛起，日益成為研發(fā)和高端領(lǐng)域的重要參與者。

　　（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對中國式現代化建設要求的實(shí)踐回應

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段后，“人民對美好生活的需要”體現在物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、文化體驗等多個(gè)方面，對國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )公共服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、法治建設等提出了更高要求。中國式現代化必須以高度發(fā)展的社會(huì )生產(chǎn)力和堅實(shí)的物質(zhì)基礎為支撐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是當務(wù)之急。改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )生產(chǎn)力水平大幅提升，已經(jīng)建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代工業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展擁有了良好的基礎。但長(cháng)期以來(lái)以低成本勞動(dòng)力、外部市場(chǎng)和資源為主要驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式面臨越來(lái)越大挑戰，自主創(chuàng )新乏力導致一些關(guān)鍵領(lǐng)域出現“卡脖子”危機，疊加經(jīng)濟全球化出現逆流、全球產(chǎn)業(yè)鏈出現調整等復雜的國際環(huán)境，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、切實(shí)提升自主創(chuàng )新能力顯得尤為迫切。

　　三、如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　（一）舉全國之力在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現突破

　　先進(jìn)科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內在動(dòng)力九游會(huì )·J9。一是要加大基礎研究領(lǐng)域投入，要持續加強基礎研究攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，全面提升包括基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎軟件、高端芯片、工業(yè)軟件等在內的產(chǎn)業(yè)能力，大力提升底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng )新能力。二是優(yōu)化科技資源配合，構建由國家實(shí)驗室、高水平科研院所、高校和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng )新體系。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)作用，對那些面臨國外打壓和封殺的產(chǎn)品及所在產(chǎn)業(yè)鏈，既要增強自身產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)鏈上的供給和配套能力，還要加大創(chuàng )新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

　　（二）大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　一是要密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要以前瞻性技術(shù)創(chuàng )新應用培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，用硬科技賦能現代產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續發(fā)展蓄力。二是要面向通用人工智能、元宇宙、人形機器人、腦機接口等重點(diǎn)方向，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢企業(yè)和相關(guān)研究機構，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應用。三是要堅持企業(yè)主體的創(chuàng )新地位，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，謀劃和布局一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，打造原始創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。四要持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，通過(guò)深化科技體制機制改革，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體的創(chuàng )新活力。

　　（三）全面深化數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合

　　一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)拓展生產(chǎn)和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業(yè)創(chuàng )新水平和競爭能力。二是暢通科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新循環(huán)，提升科技成果轉化水平。探索構建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新+企業(yè)創(chuàng )新”平臺體系，為科技型初創(chuàng )企業(yè)提供覆蓋全生命周期的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，針對一些具有國際競爭力的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問(wèn)題，采取有效措施補鏈強鏈。

　　（四）大力培養創(chuàng )新型復合型數字化人才

　　一是深化人才制度和體制機制改革，尤其是針對前沿技術(shù)領(lǐng)域的稀缺人才，探索建立差異化、長(cháng)周期、多元化的專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)體系。二是要深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，打通科研創(chuàng )新、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的“接口”。三是要利用技術(shù)對傳統人才培養體系進(jìn)行數據化、信息化、智能化、數字化的轉型升級。

　　（五）以全面深化改革創(chuàng )新為形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護航

　　一是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在基礎研究領(lǐng)域，未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿和重大技術(shù)創(chuàng )新面臨著(zhù)很大的風(fēng)險和不確定性，充分發(fā)揮政府在動(dòng)員、組織和協(xié)調全社會(huì )力量方面的優(yōu)勢；而在科技成果落地轉化方面，需要更好發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。二是通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，破除妨礙民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的制度壁壘，支持民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)盟和創(chuàng )新聯(lián)合體，營(yíng)造公平競爭、容錯寬松、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新環(huán)境。三是持續深化知識產(chǎn)權保護、公平競爭、市場(chǎng)準入、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度領(lǐng)域改革，深化數據要素市場(chǎng)化改革。

　　（參考文獻略）

　　（來(lái)源：原文刊載于《新經(jīng)濟導刊》2023年第10期，轉載時(shí)有刪減。作者：國家信息中心正高級經(jīng)濟師 于鳳霞）